2018年12月27日（周四）農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室在武漢主持召開了《昆明市盤龍區冷水河河道綜合治理工程對滇池國家級水產種質資源保護區影響專題論證報告》審查會。參加會議的有云南省農業農村廳、云南省漁業局、昆明市盤龍區人民政府、昆明市農業局、昆明市漁業行政執法局、昆明市盤龍區水務局及昆明彤駿農業規劃設計研究院等單位的代表。專家組成員包括全國水生野生動物保護分會會長李彥亮、中國水產科學研究院淡水漁業研究中心研究員徐跑、中國水產科學研究院長江水產研究所研究員陳大慶、武漢大學教授常劍波、中國水產科學研究院長江水產研究所研究員危起偉、全國水產技術推廣總站高工周曉華、長江生態保護基金會副理事長王利民。

與會專家在聽取業主單位昆明市盤龍區水務局和專題報告編制單位昆明彤駿農業規劃設計研究院的匯報后，審閱了相關材料，經質詢和討論，一致認為專題報告評價目的明確，編制依據充分，評價結論總體可信。冷水河是昆明市重點水源保護地松華壩水庫一級保護區的入庫河道。現由于河堤坍塌，年久失修，嚴重影響行洪能力，過流能力不能滿足10年一遇的防洪要求；茅庵箐為冷水河支流，每逢雨季，洪水漫灌，造成部分村莊洪澇災害，嚴重的影響當地居民的生產生活。為了保護人民生命財產安全，提高冷水河中上段和茅庵箐支流的防洪能力，進一步保護松華壩水庫水源達標入庫，昆明市盤龍區水務局根據《云南省防洪條例》（2000年）、《昆明市河道管理條例》（2017年）和《滇池流域水環境保護整治“十三五”規劃》編制了《盤龍區冷水河河道綜合治理工程初設代可研報告》，該項目于2017年10月24日由昆明市水務局、昆明市發展與改革委員會批準立項實施。是滇池整治“十三五”水環境整治重點工程之一，又是防洪應急搶險的生命線工程，列入牛欄江－滇池流域國土江河綜合整治試點項目。

計劃項目施工期為2019年10月至12月，選擇冷水河枯水期，同時避讓魚類繁殖期。

該項目涉及滇池國家級水產種質資源保護區，是冷水河核心區的一部分，將對保護區造成一定程度的影響。為此昆明市盤龍區水務局委托昆明彤駿農業規劃設計研究院開展對保護區影響專題論證工作。論證報告充分考慮工程建設對滇池國家級水產種質資源保護區的協調性，通過對施工階段和運營階段對保護區水域環境、魚類生態環境影響因素進行分析，確定其主要的影響方式，內容、范圍和可能產生的后果，估算資源損失量及經濟價值，提出預防、減緩對保護區影響的措施及切實可行的生態補償方案，為保護區管理部門、工程設計、項目建設單位提供決策依據。

全國自然保護區，不含各省\市\縣級地區自然保護區，僅國家級自然保護區截止2018年5月31日共有452個。根據1994年12月1日起實施的《中華人民共和國自然保護區條例》“自然保護區是指對有代表性的自然生態環境、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。”根據環境保護部、農業農村部關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環境影響評價管理的通知（環發[2013]86號）要求，“涉及水生生物自然保護區或水產種質資源保護區的建設項目，應當按照農業農村部《建設項目對水生生物國家級自然保護區影響專題評價管理規劃》（農漁發[2009]4號）編制《專題評價報告》。地方級水生生物自然保護區影響專題評價可參照上述管理規范執行。”通過編制《專題評價報告》可對施工階段和運營階段對保護區水域環境、動植物生態環境影響因素進行分析，確定其建設的主要影響方式、內容、范圍和可能產生的后果，估算資源損失量及經濟價值，提出預防、減緩對保護區影響的措施及切實可行的生態補償方案，為保護區管理部門、工程設計、項目建設單位提供決策依據。

生態保護是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視生態環境保護與建設工作，采取了一系列戰略措施，加大了生態環境保護與建設力度，使一些重點地區的生態環境得到了有效保護和改善。但由于中國人均資源相對不足，地區差異較大，生態環境脆弱，生態環境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。生態平衡遭到破壞，導致生態系統的結構和功能嚴重失調，從而威脅到人類的生存和發展的現象。

習近平總書記在黨的十九大會議中指出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”、“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”、“生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。”

生態文明建設是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的重要內容，所以無論是“國家試點項目”，還是“西電東送”戰略項目，又或者是經濟建設的必要手段，一切都將遵循“生態優先、綠色發展”的原則，推動形成人與自然和諧發展新格局。